[中华人民(mín)共和國(guó)主席令] 《中华人民(mín)共和國(guó)消防法》已由中华人民(mín)共和國(guó)第十一届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过,现将修订后的《中华人民(mín)共和國(guó)消防法》公布,自2009年5月1日起施行。 中华人民(mín)共和國(guó)主席胡锦涛 2008年10月28日
1998年4月29日第九届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二次会议通过2008年10月28日第十一届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第五次会议修订
目录 第一章总则 第二章火灾预防 第三章消防组织 第四章灭火救援 第五章监督检查 第六章法律责任 第七章附则
第一章总则 第一条為(wèi)了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,制定本法。 第二条消防工作贯彻预防為(wèi)主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民(mín)积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。
第三条國(guó)務(wù)院领导全國(guó)的消防工作。地方各级人民(mín)政府负责本行政區(qū)域内的消防工作。 第四条國(guó)務(wù)院公安部门对全國(guó)的消防工作实施监督管理(lǐ)。县级以上地方人民(mín)政府公安机关对本行政區(qū)域内的消防工作实施监督管理(lǐ),并由本级人民(mín)政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作,由其主管单位监督管理(lǐ),公安机关消防机构协助;矿井地下部分(fēn)、核電(diàn)厂、海上石油天然气设施的消防工作,由其主管单位监督管理(lǐ)。 县级以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)关部门在各自的职责范围内,依照本法和其他(tā)相关法律、法规的规定做好消防工作。 法律、行政法规对森林、草(cǎo)原的消防工作另有(yǒu)规定的,从其规定。 第五条任何单位和个人都有(yǒu)维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义務(wù)。任何单位和成年人都有(yǒu)参加有(yǒu)组织的灭火工作的义務(wù)。
第六条各级人民(mín)政府应当组织开展经常性的消防宣传教育,提高公民(mín)的消防安全意识。 公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有(yǒu)关单位做好消防宣传教育工作。
教育、人力资源行政主管部门和學(xué)校、有(yǒu)关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教學(xué)、培训的内容。
第二章 火灾预防 第八条地方各级人民(mín)政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施。
(一)本法第十一条规定的建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收; 第二十九条负责公共消防设施维护管理(lǐ)的单位,应当保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防设施的完好有(yǒu)效。在修建道路以及停電(diàn)、停水、截断通信線(xiàn)路时有(yǒu)可(kě)能(néng)影响消防队灭火救援的,有(yǒu)关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。 第三十条地方各级人民(mín)政府应当加强对农村消防工作的领导,采取措施加强公共消防设施建设,组织建立和督促落实消防安全责任制。 第三十一条在农业收获季节、森林和草(cǎo)原防火期间、重大节假日期间以及火灾多(duō)发季节,地方各级人民(mín)政府应当组织开展有(yǒu)针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。 第三十二条乡镇人民(mín)政府、城市街(jiē)道办事处应当指导、支持和帮助村民(mín)委员会、居民(mín)委员会开展群众性的消防工作。村民(mín)委员会、居民(mín)委员会应当确定消防安全管理(lǐ)人,组织制定防火安全公约,进行防火安全检查。 第三十三条國(guó)家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。 第三十四条消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服務(wù)机构和执业人员,应当依法获得相应的资质、资格;依照法律、行政法规、國(guó)家标准、行业标准和执业准则,接受委托提供消防技术服務(wù),并对服務(wù)质量负责。 第三章 消防组织 第三十五条各级人民(mín)政府应当加强消防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多(duō)种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能(néng)力。 第三十六条县级以上地方人民(mín)政府应当按照國(guó)家规定建立公安消防队、专职消防队,并按照國(guó)家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。乡镇人民(mín)政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志(zhì)愿消防队,承担火灾扑救工作。 第三十七条公安消防队、专职消防队按照國(guó)家规定承担重大灾害事故和其他(tā)以抢救人员生命為(wèi)主的应急救援工作。 第三十八条公安消防队、专职消防队应当充分(fēn)发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用(yòng);按照國(guó)家规定,组织实施专业技能(néng)训练,配备并维护保养装备器材,提高火灾扑救和应急救援的能(néng)力。 第三十九条下列单位应当建立单位专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作:(一)大型核设施单位、大型发電(diàn)厂、民(mín)用(yòng)机场、主要港口;(二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;(三)储备可(kě)燃的重要物(wù)资的大型仓库、基地;(四)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较遠(yuǎn)的其他(tā)大型企业;(五)距离公安消防队较遠(yuǎn)、被列為(wèi)全國(guó)重点文(wén)物(wù)保护单位的古建筑群的管理(lǐ)单位。 第四十条专职消防队的建立,应当符合國(guó)家有(yǒu)关规定,并报当地公安机关消防机构验收。专职消防队的队员依法享受社会保险和福利待遇。 第四十一条机关、团體(tǐ)、企业、事业等单位以及村民(mín)委员会、居民(mín)委员会根据需要,建立志(zhì)愿消防队等多(duō)种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。 第四十二条公安机关消防机构应当对专职消防队、志(zhì)愿消防队等消防组织进行业務(wù)指导;根据扑救火灾的需要,可(kě)以调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。 第四章 灭火救援 第四十三条县级以上地方人民(mín)政府应当组织有(yǒu)关部门针对本行政區(qū)域内的火灾特点制定应急预案,建立应急反应和处置机制,為(wèi)火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。 第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿為(wèi)报警提供便利,不得阻拦报警。严禁谎报火警。人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。任何单位发生火灾,必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警,必须立即赶赴火灾现场,救助遇险人员,排除险情,扑灭火灾。 第四十五条公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要,有(yǒu)权决定下列事项:(一)使用(yòng)各种水源;(二)截断電(diàn)力、可(kě)燃气體(tǐ)和可(kě)燃液體(tǐ)的输送,限制用(yòng)火用(yòng)電(diàn);(三)划定警戒區(qū),实行局部交通管制;(四)利用(yòng)临近建筑物(wù)和有(yǒu)关设施;(五)為(wèi)了抢救人员和重要物(wù)资,防止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物(wù)、构筑物(wù)或者设施等;(六)调动供水、供電(diàn)、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有(yǒu)关单位协助灭火救援。根据扑救火灾的紧急需要,有(yǒu)关地方人民(mín)政府应当组织人员、调集所需物(wù)资支援灭火。 第四十六条公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他(tā)重大灾害事故的应急救援工作,由县级以上人民(mín)政府统一领导。 第四十七条消防車(chē)、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任務(wù),在确保安全的前提下,不受行驶速度、行驶路線(xiàn)、行驶方向和指挥信号的限制,其他(tā)車(chē)辆、船舶以及行人应当让行,不得穿插超越;收费公路、桥梁免收車(chē)辆通行费。交通管理(lǐ)指挥人员应当保证消防車(chē)、消防艇迅速通行。赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物(wù)资,需要铁路、水路或者航空运输的,有(yǒu)关单位应当优先运输。 第四十八条消防車(chē)、消防艇以及消防器材、装备和设施,不得用(yòng)于与消防和应急救援工作无关的事项。
第四十九条公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援,不得收取任何费用(yòng)。单位专职消防队、志(zhì)愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,由火灾发生地的人民(mín)政府给予补偿。
第五章 监督检查 第五十二条地方各级人民(mín)政府应当落实消防工作责任制,对本级人民(mín)政府有(yǒu)关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。 第六章 法律责任 第五十八条违反本法规定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,责令停止施工、停止使用(yòng)或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款: (一)依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格,擅自施工的; (二)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止施工的; (三)依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用(yòng)的; (四)建设工程投入使用(yòng)后经公安机关消防机构依法抽查不合格,不停止使用(yòng)的; (五)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用(yòng)、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文(wén)件报公安机关消防机构备案,或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的,责令限期改正,处五千元以下罚款。 第五十九条违反本法规定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,责令改正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款:(一)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的;(二)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的;(三)建筑施工企业不按照消防设计文(wén)件和消防技术标准施工,降低消防施工质量的;(四)工程监理(lǐ)单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假,降低消防施工质量的。 第六十条单位违反本法规定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:(一)消防设施、器材或者消防安全标志(zhì)的配置、设置不符合國(guó)家标准、行业标准,或者未保持完好有(yǒu)效的;(二)损坏、挪用(yòng)或者擅自拆除、停用(yòng)消防设施、器材的;(三)占用(yòng)、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有(yǒu)其他(tā)妨碍安全疏散行為(wèi)的;(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用(yòng)防火间距的;(五)占用(yòng)、堵塞、封闭消防車(chē)通道,妨碍消防車(chē)通行的;(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物(wù)的;(七)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。 个人有(yǒu)前款第二项、第三项、第四项、第五项行為(wèi)之一的,处警告或者五百元以下罚款。有(yǒu)本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行為(wèi),经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用(yòng)由违法行為(wèi)人承担。 第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物(wù)内,或者未与居住场所保持安全距离的,责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他(tā)物(wù)品的场所与居住场所设置在同一建筑物(wù)内,不符合消防技术标准的,依照前款规定处罚。
第六十二条有(yǒu)下列行為(wèi)之一的,依照《中华人民(mín)共和國(guó)治安管理(lǐ)处罚法》的规定处罚:(一)违反有(yǒu)关消防技术标准和管理(lǐ)规定生产、储存、运输、销售、使用(yòng)、销毁易燃易爆危险品的;(二)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐(zuò)公共交通工具的;(三)谎报火警的;(四)阻碍消防車(chē)、消防艇执行任務(wù)的;(五)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职務(wù)的。 第六十四条违反本法规定,有(yǒu)下列行為(wèi)之一,尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下拘留,可(kě)以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者五百元以下罚款:(一)指使或者强令他(tā)人违反消防安全规定,冒险作业的;(二)过失引起火灾的;(三)在火灾发生后阻拦报警,或者负有(yǒu)报告职责的人员不及时报警的;(四)扰乱火灾现场秩序,或者拒不执行火灾现场指挥员指挥,影响灭火救援的;(五)故意破坏或者伪造火灾现场的;(六)擅自拆封或者使用(yòng)被公安机关消防机构查封的场所、部位的。 第六十五条违反本法规定,生产、销售不合格的消防产品或者國(guó)家明令淘汰的消防产品的,由产品质量监督部门或者工商(shāng)行政管理(lǐ)部门依照《中华人民(mín)共和國(guó)产品质量法》的规定从重处罚。人员密集场所使用(yòng)不合格的消防产品或者國(guó)家明令淘汰的消防产品的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形,除依法对使用(yòng)者予以处罚外,应当将发现不合格的消防产品和國(guó)家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商(shāng)行政管理(lǐ)部门。产品质量监督部门、工商(shāng)行政管理(lǐ)部门应当对生产者、销售者依法及时查处。 第六十六条電(diàn)器产品、燃气用(yòng)具的安装、使用(yòng)及其線(xiàn)路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理(lǐ)规定的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用(yòng),可(kě)以并处一千元以上五千元以下罚款。 第六十七条机关、团體(tǐ)、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)或者给予警告处罚。 第六十八条人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义務(wù),情节严重,尚不构成犯罪的,处五日以上十日以下拘留。 第六十九条消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服務(wù)机构出具虚假文(wén)件的,责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有(yǒu)违法所得的,并处没收违法所得;给他(tā)人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,由原许可(kě)机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。前款规定的机构出具失实文(wén)件,给他(tā)人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由原许可(kě)机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。 第七十条本法规定的行政处罚,除本法另有(yǒu)规定的外,由公安机关消防机构决定;其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民(mín)共和國(guó)治安管理(lǐ)处罚法》的有(yǒu)关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行為(wèi)人的,依照《中华人民(mín)共和國(guó)治安管理(lǐ)处罚法》的有(yǒu)关规定执行。被责令停止施工、停止使用(yòng)、停产停业的,应当在整改后向公安机关消防机构报告,经公安机关消防机构检查合格,方可(kě)恢复施工、使用(yòng)、生产、经营。当事人逾期不执行停产停业、停止使用(yòng)、停止施工决定的,由作出决定的公安机关消防机构强制执行。责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由公安机关消防机构提出意见,并由公安机关报请本级人民(mín)政府依法决定。本级人民(mín)政府组织公安机关等部门实施。 第七十一条公安机关消防机构的工作人员滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊,有(yǒu)下列行為(wèi)之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分(fēn):(一)对不符合消防安全要求的消防设计文(wén)件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的;(二)无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的;(三)发现火灾隐患不及时通知有(yǒu)关单位或者个人整改的;(四)利用(yòng)职務(wù)為(wèi)用(yòng)户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服務(wù)机构、消防设施施工单位的;(五)将消防車(chē)、消防艇以及消防器材、装备和设施用(yòng)于与消防和应急救援无关的事项的;(六)其他(tā)滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的行為(wèi)。建设、产品质量监督、工商(shāng)行政管理(lǐ)等其他(tā)有(yǒu)关行政主管部门的工作人员在消防工作中滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分(fēn)。 第七十二条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第七章 附则 第七十三条本法下列用(yòng)语的含义:(一)消防设施,是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。(二)消防产品,是指专门用(yòng)于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。(三)公众聚集场所,是指宾馆、饭店(diàn)、商(shāng)场、集贸市场、客运車(chē)站候車(chē)室、客运码头候船厅、民(mín)用(yòng)机场航站楼、體(tǐ)育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。(四)人员密集场所,是指公众聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,學(xué)校的教學(xué)楼、图书馆、食堂和集體(tǐ)宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物(wù)馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工車(chē)间和员工集體(tǐ)宿舍,旅游、宗教活动场所等。 第七十四条本法自2009年5月1日起施行。 |